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        車(chē)不熄火人未離車(chē)算不算“停車(chē)”?答案在這封判決書(shū)里

        放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2019-09-13  瀏覽次數(shù):1818
        核心提示:舒先生駕車(chē)被電子眼拍下違法停車(chē)行為,扣了3分還罰款200元。但他認(rèn)為自己在馬路中間車(chē)未熄火、人未離車(chē),不算停車(chē)。而且還是因緊
         
         
        舒先生駕車(chē)被電子眼拍下違法停車(chē)行為,扣了3分還罰款200元。但他認(rèn)為自己在馬路中間車(chē)未熄火、人未離車(chē),不算“停車(chē)”。而且還是因緊急避讓行人才停車(chē),并非違法停車(chē)。為了撤銷(xiāo)罰單,他將北京市公安局公安交通管理局西城交通支隊(duì)及西外大隊(duì)起訴到法院。
         
         
         
        記者獲悉,西城法院一審駁回了舒先生的訴訟請(qǐng)求,判決中指出了舒先生對(duì)法律的誤解,并對(duì)其認(rèn)為電子眼拍違法行為不考慮正當(dāng)事由、以及現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法與非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一等質(zhì)疑逐一進(jìn)行了釋明。
         
        事件緣起
         
        老司機(jī)駕車(chē)路中間停留被罰款扣分
         
        舒先生是個(gè)有著多年駕齡的老司機(jī)。去年12月30日下午,他駕車(chē)去西城區(qū)金融街辦事,行至金城坊南街金樹(shù)路口至金城坊南街南口段時(shí),被電子眼拍下違法停車(chē)。西外大隊(duì)幾天后做出處罰決定,對(duì)舒先生罰款200元并記3分。舒先生提起復(fù)議,西城交通支隊(duì)也維持了西外大隊(duì)的處罰決定。
         
         
        印證舒先生違法停車(chē)的是一段時(shí)長(zhǎng)15秒的監(jiān)控錄像,錄像中既有舒先生車(chē)輛的近景,也有路段的全景。在這15秒的時(shí)間里,舒先生的車(chē)在這段設(shè)有禁止停車(chē)標(biāo)識(shí)的道路中間一直處于靜止?fàn)顟B(tài)。
         
        都說(shuō)有圖有真相,何況還有視頻,處罰該是板上釘釘了吧?但舒先生卻對(duì)處罰不服,上法院打起行政官司。
         
        舒先生仔細(xì)回憶著當(dāng)天下午的行程,他表示,自己前后去了三家銀行辦業(yè)務(wù),在途徑金城坊街金樹(shù)路口至金城坊南街南口這段路時(shí),他慢速行駛以觀(guān)察路況,后來(lái)前方突然有行人,他才緊急剎車(chē)停住的,也就在這個(gè)檔口被拍下。
         
        舒先生強(qiáng)調(diào):“我被處罰前后在三個(gè)停車(chē)場(chǎng)停過(guò)車(chē),我干嘛還在路上違法停車(chē)?”
         
        庭審交鋒
         
        司機(jī)質(zhì)疑遇緊急情況停車(chē)也違法
         
        在法庭上,舒先生提出了針對(duì)自己違法停車(chē)處罰的三大質(zhì)疑。
         
         
        第一個(gè)是何謂停車(chē)?
         
        舒先生認(rèn)為,“停車(chē)”應(yīng)當(dāng)是將車(chē)靠近道路的右側(cè),車(chē)熄火且人離車(chē)。而事發(fā)時(shí)他駕車(chē)在道路中間,人未離車(chē)、車(chē)未熄火,因此不構(gòu)成“停車(chē)”。而且,法律并沒(méi)有具體規(guī)定停多長(zhǎng)時(shí)間算“違法”,因此他的行為不構(gòu)成“違法停車(chē)”。
         
        交通隊(duì)的出庭民警表示,這條路雙方向都設(shè)有禁止停車(chē)的交通標(biāo)志,這就表示禁止一切車(chē)輛停車(chē)行為,包含了違法停車(chē)和臨時(shí)停車(chē)。停了幾分幾秒只是定量的問(wèn)題,但停車(chē)是允許和不允許的問(wèn)題,只要停了就是違法。
         
        這一句辯駁緊接著引發(fā)了舒先生的第二個(gè)質(zhì)疑:“那如果前面突然過(guò)人我能不能停車(chē)?”他甚至提出假設(shè),如果車(chē)出了故障、司機(jī)突發(fā)疾病而停車(chē),難不成也算違法停車(chē)?
         
        對(duì)廣大司機(jī)而言,這恐怕都是個(gè)問(wèn)題。如果行車(chē)過(guò)程中突然遇到危急情況,司機(jī)應(yīng)急停車(chē)也算違法嗎?
         
        交警當(dāng)庭并未正面回答,表示視頻錄像中并不存在舒先生所說(shuō)的有人經(jīng)過(guò)的情景。
         
        這次處罰是因?yàn)殡娮友鄣呐臄z而起,舒先生的第三個(gè)問(wèn)題繼續(xù)拋向坐在被告席上的三名交警:“如果你們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng),遇到我這種情況會(huì)怎么辦?”
         
        其中一位交警解釋說(shuō):“如果我在現(xiàn)場(chǎng),我會(huì)讓您趕緊駛離,如果您不走我肯定要處罰您。我要達(dá)到的目的是確保道路暢通。但探頭不是人,不能指揮交通。禁止停車(chē)的標(biāo)志已經(jīng)很清楚了,駕車(chē)人就應(yīng)該遵守。監(jiān)控拍下了您有違法停車(chē)的行為,就要進(jìn)行處罰。”
         
        舒先生由此質(zhì)疑,如果是交警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法,只會(huì)勸其駛離,不會(huì)進(jìn)行處罰,但同樣行為,因?yàn)楸浑娮友叟南聛?lái)就被處罰,說(shuō)明現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)明顯不一致,處罰顯失公正。
         
        法院判決
         
        認(rèn)定事實(shí)清楚處罰并無(wú)不當(dāng)
         
        經(jīng)過(guò)審理,西城法院近日對(duì)此案作出一審判決,確定處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚,程序合法,并無(wú)不當(dāng)之處,駁回了舒先生的訴訟請(qǐng)求。對(duì)他提出的三大質(zhì)疑,判決書(shū)中也做出了詳細(xì)釋明。
         
        釋法1
         
        靠邊停車(chē)都違法,何況停在路中央
         
        首先,法院認(rèn)為,關(guān)于何謂“停車(chē)”,道路安全相關(guān)法律法規(guī)并沒(méi)有明確定義。但顧名思義,車(chē)輛相對(duì)于道路處于靜止不動(dòng)狀態(tài)即為“停車(chē)”。只要證據(jù)能夠證明車(chē)輛在道路上處于靜止?fàn)顟B(tài),即可認(rèn)定為“停車(chē)”。
         
        交通隊(duì)提交的視頻證據(jù)時(shí)長(zhǎng)為15秒,清晰顯示機(jī)動(dòng)車(chē)處于靜止?fàn)顟B(tài)。該視頻證據(jù),取證規(guī)范,符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。舒先生駕駛的車(chē)輛位于設(shè)有禁止停車(chē)標(biāo)識(shí)的道路中間,停車(chē)時(shí)間不短于15秒。該行為違反了 “在設(shè)有禁停標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)的路段”,不得停車(chē)的規(guī)定,構(gòu)成了“違法停車(chē)”。
         
        舒先生自稱(chēng)車(chē)未靠邊熄火、人未離開(kāi)就不能認(rèn)定違法停車(chē)是他對(duì)法律的誤解。“禁止停車(chē)”的路段靠邊停車(chē)都是違法的,在道路中間停車(chē)的違法性更是自不待言。
         
         
        釋法2
         
        緊急避險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)為免責(zé)考量因素,交警會(huì)聽(tīng)取正當(dāng)理由
         
        至于舒先生自稱(chēng)是為了避讓行人,不得已而停車(chē),應(yīng)當(dāng)免責(zé)的辯解,法院認(rèn)為,除了法定的行政處罰免責(zé)事由以外,“緊急避險(xiǎn)”和“不可抗力”,一般也認(rèn)為應(yīng)當(dāng)是行政處罰免責(zé)所應(yīng)當(dāng)考量的因素。但視頻證據(jù)中顯示,舒先生停車(chē)時(shí)前方并沒(méi)有行人經(jīng)過(guò)。舒先生也沒(méi)有提供相應(yīng)證據(jù),法院對(duì)此不能認(rèn)定。
         
        但是,舒先生當(dāng)庭提出的憂(yōu)慮也反映了不少司機(jī)的心聲:畢竟電子眼拍違法“一視同仁”,不考慮司機(jī)有沒(méi)有正當(dāng)理由,那會(huì)不會(huì)讓可以免責(zé)的駕駛行為也遭到處罰?
         
        判決中對(duì)此做了特別解釋?zhuān)?ldquo;交通技術(shù)設(shè)備僅僅是作為一種技術(shù)手段記錄違法行為,提供違法行為存在的證據(jù)。而具有執(zhí)法權(quán)的交通民警會(huì)根據(jù)交通技術(shù)設(shè)備記錄的違法行為,進(jìn)行合法性分析后,作出是否給予行政處罰的決定。聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯是作出行政處罰前所必須履行的法定程序,當(dāng)事人完全可以為自己的行為提供正當(dāng)理由,來(lái)影響行政處罰決定的作出。因此,這種擔(dān)心是沒(méi)有必要的。”
         
        釋法3
         
        現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng),處罰的規(guī)則都一樣
         
        那么,舒先生提出的最后一個(gè)問(wèn)題又作何解釋呢?交警在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法會(huì)先勸離違法停車(chē)的司機(jī),而電子眼就只會(huì)拍下違法行為,是不是意味著現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法尺度不一呢?
         
        記者注意到,交警執(zhí)法先勸離并非只是被訴交通隊(duì)在庭上的一家之言,而是有著法律依據(jù)的。
         
        《道路交通安全法》第九十三條規(guī)定,對(duì)違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)停放、臨時(shí)停車(chē)規(guī)定的,可以指出違法行為,并予以口頭警告、令其立即駛離。機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離,妨礙其他車(chē)輛、行人通行的,處20元以上200元以下罰款,并可以將該機(jī)動(dòng)車(chē)拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)指定的地點(diǎn)停放。
         
        這一法條規(guī)定的是交警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí),發(fā)現(xiàn)違法行為的處理規(guī)則。以違法停車(chē)舉例,如果司機(jī)聽(tīng)勸立即離開(kāi),違法停車(chē)的行為已經(jīng)得到了糾正,交通秩序也恢復(fù)了,那么交警就不罰了。因?yàn)榻煌▓?zhí)法的主要目的在于維護(hù)道路交通秩序,預(yù)防和減少交通事故,而并不是非要對(duì)違法司機(jī)進(jìn)行處罰。
         
        但是如果司機(jī)不在現(xiàn)場(chǎng)客觀(guān)上開(kāi)不走車(chē),或者不聽(tīng)勸就是不走,就意味著違法停車(chē)行為無(wú)法得到及時(shí)糾正,交通秩序也無(wú)法得到維護(hù),這時(shí)候交警就要處罰,目的在于讓司機(jī)長(zhǎng)個(gè)記性,下次不得再犯。
         
        根據(jù)判決書(shū)中的說(shuō)理來(lái)分析解讀,交通違法行為得不到及時(shí)糾正是處罰的前提。電子眼不是交警,也無(wú)法當(dāng)場(chǎng)勸說(shuō)違法停車(chē)的司機(jī)立即駛離,疏導(dǎo)交通。這就意味著,它拍下的違法行為是無(wú)法得到及時(shí)糾正的。而交警處罰也是基于司機(jī)不在現(xiàn)場(chǎng)或者不聽(tīng)警告,違法行為繼續(xù)存在這個(gè)原因。因此,從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),對(duì)電子眼拍下的違法行為進(jìn)行處罰,和交警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法進(jìn)行處罰的規(guī)則都是一樣的——違法了,而且當(dāng)時(shí)還改不了,就得罰。
         
         
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